Новости Украина 08.08.2023 в 15:57 comment views icon

Нацроуминг навсегда, мобильный интернет минимум 2 Мбит/с и блокировка подсанкционных сайтов. Законопроект № 9463 как будущее украинского телекома

author avatar
https://secure.gravatar.com/avatar/7e8fea7f1b4653ed9e1cb2c65e965ae6?s=96&r=g&d=https://itc.ua/wp-content/uploads/2023/06/no-avatar.png *** https://secure.gravatar.com/avatar/7e8fea7f1b4653ed9e1cb2c65e965ae6?s=96&r=g&d=https://itc.ua/wp-content/uploads/2023/06/no-avatar.png *** https://itc.ua/wp-content/themes/ITC_6.0/images/no-avatar.svg

Володимир Скрипін

Ексзаступник головного редактора

В Верховной Раде зарегистрировали законопроект № 9463, который стремится улучшить мобильную связь и интернет в Украине. Его соавторами выступили 6 народных депутатов при поддержке Минцифры и ее руководителя Михаила Федорова.

Немного контекста, чтобы сориентироваться в теме

В первую очередь, 9463 является продолжением недавних идей и государственных инициатив в телеком отрасли за предыдущие годы — о введении предельной средней скорости мобильного интернета и контроля за соблюдением нормативов впервые заговорили в апреле 2021 года, а в конце года Минцифры совместно с Госспецсвязи и старой НКРСИ одобрили новые стандарты качества мобильной связи В марте стало ясно, что Минцифры вернулись к идее гарантированной скорости мобильного интернета в Украине и готовят изменения в законодательство. Собственно, 9463 — это и есть те самые изменения.

«Щонайменше 2 Мбіт/с». Мінцифри повертається до ідеї гарантованої швидкості мобільного інтернету в Україні та готує зміни в законодавство

Что же предлагают в законопроекте?

Согласно пояснительной записке, законопроект 9463 разработан с целью улучшения качества мобильной связи в сельской местности, контроля выполнения лицензионных обязательств мобильными операторами по обеспечению покрытия 90% населения средней скоростью передачи данных не менее 2 Мбит/с, а также устранению коллизий в законодательстве Украины и его гармонизации с законодательством Европейского Союза.

«Во время полномасштабной войны Украина столкнулась с беспрецедентными вызовами для телеком-сферы. россия уничтожила четверть интернет-сетей, повредила или разрушила более 4 тысяч базовых станций мобильных операторов. Команда Минцифры постоянно ищет решение, чтобы быстро возвращать связь в населенные пункты. В частности, обеспечили страну 42 тысяч Старлинков, убрали бюрократию из процесса получения земли для базовых станций. Следующий шаг — законопроект №9463, который позволит вывести мобильную связь и интернет в Украине на качественно новый уровень».

Михаил Федоров,

Вице-премьер-министр по инновациям, развитию образования, науки и технологий — Министр цифровой трансформации

Ключевые изменения, инициируемые законопроектом — сохранение национального роуминга (переключение между сетями операторов), который сейчас особенно помогает в сельской местности и на деоккупированных территориях, после победы, тесты для улучшения качества связи в сочетании с постоянным мониторингом скорости мобильного интернета.

Курс Project Manager від Powercode academy.
Онлайн-курс Project Manager. З нуля за 3,5 місяці до нової позиції Без знання коду, англійської та стресу.
Зарееструватися

Законопроект также определяет скорость мобильного интернета как один из показателей качества связи (измерение параметров качества электронных коммуникационных услуг отнесут в сферу законодательно регулируемой метрологии), порядок проведения контрольных замеров скорости и информирования относительно локаций, где есть проблемы со связью (так называемые «белые пятна»). Результаты низкого качества будут считаться законным основанием для проверок и стимулировать операторов улучшить его.

Что касается стимулов, а точнее, санкций за несоблюдение минимальной скорости, законопроект предусматривает освобождение абонента от уплаты абонплаты за такие периоды и штраф в случае неустранения проблем в течение 5 суток с момента подачи абонентом заявки в размере 25% суточной абонплаты за каждые сутки превышения этого срока, но не более чем за три месяца. Как это будет работать на практике и будет ли вообще работать, время покажет.

Фрагмент из сравнительной таблицы, определяющий ответственность операторов за несоблюдение предельной скорости мобильного интернета в сетях

Нацроуминг – навсегда. Что по этому поводу думают украинские операторы?

Большая часть оборудования электронных коммуникаций на территориях активных боевых действий уничтожена. Восстановление и восстановление сетей требует значительных финансовых ресурсов и времени (которое сейчас, до аудита сетей, рассчитать невозможно). Также в связи с военными действиями произошла большая внутренняя миграция. Сейчас в Украине 5529 населенных пунктов, где присутствует только один оператор мобильной связи (по данным Госстата по состоянию на 01 января 2022) — то есть 1,5 млн человек в выборе мобильного оператора вынуждены опираться только на фактор отсутствия или наличия покрытия в его населенном пункте. В связи с этими обстоятельствами авторы предлагают ввести обязательный национальный роуминг и после окончания военного положения — для населенных пунктов с количеством жителей менее 2 тыс. человек.

Еще в начале года, когда Михаил Федоров проводил опрос по сохранению нацроуминга, мы интересовались мнением «большой тройки» на этот счет. Ниже приводим позиции «Киевстар» и lifecell.

В «Киевстаре» довольно сдержанно восприняли идею.

Курс Project Manager від Powercode academy.
Онлайн-курс Project Manager. З нуля за 3,5 місяці до нової позиції Без знання коду, англійської та стресу.
Зарееструватися

«Условия работы услуги в послевоенный период нуждаются в отдельном изучении для достижения цели в совокупности с услугой доступа операторов к сетям друг друга и предоставлением универсальных услуг. В частности, некоторые услуги, такие как услуга LTE в национальном роуминге, будет создавать дополнительную нагрузку на очень ограниченный и дорогостоящий радиочастотный ресурс операторов и при неправильном применении может негативно повлиять на конкуренцию рынка. Даже в ЕС эта услуга применяется только локально для улучшения покрытия там, где развитие сетей экономически нецелесообразно».

прессслужба «Киевстар»‎

В то же время lifecell проявили большую привязанность, отметив, что компания ежедневно обслуживает около 300-400 тыс. абонентов других операторов в своей сети (в режиме 2G/3G из-за ограничений скорости интернета и покрытия).

«Команда lifecell считает, что мобильным операторам и государству следует объединить усилия и работать над запуском 4G в национальном роуминге. Мы также поддерживаем продолжение использования услуги национального роуминга в мирное время, в первую очередь, для улучшения связи в малых населенных пунктах (например, с населением менее 10 тыс. жителей).

Также, в контексте улучшения связи в малых населенных пунктах, считаем, что услуга должна быть бесплатной как для абонентов (как часть их пакетов услуг), так и для операторов (отсутствие платы за доступ сети и интерконнект)».

lifecell

Блокировка подсанкционных сайтов

Еще один достойный внимания и потенциально скандальная норма касается старой-доброй темы блокировки сайтов. В частности, 9463 вводит термин «оригинация трафика» дополнительно к «терминации трафика» и «транзита трафика» как составляющих «пропуск трафика», определенного ЗУ «Об электронных коммуникациях», вступившего в силу с 01 января 2022 года, и регулирует ограничение и блокирование сайтов из подсанкционных списков. Изменениями в статьи 10, 18, 47 и 125 этого ЗУ четко прописываются обязательства и ответственность операторов связи и интернет-провайдеров за невыполнение телекоммуникаций решений СНБО Украины в части требований по ограничению или прекращению доступа к соответствующим ресурсам/сервисам, субдоменам. В то же время, законопроект расширяет полномочия регулятора НКЕК (бывшая НКРЗІ).в части проведения внеплановых проверок (при наличии угрозы, которая оказывает значительное негативное влияние на обеспечение безопасности государства) выполнение операторами/провайдерами решений СНБО Украины в сфере телекоммуникаций, вводимых соответствующими Указами Президента Украины, и применение санкций за их невыполнение.

Как относиться?

Сохранение нацроумнига и введение максимальной средней скорости мобильного интернета можно считать положительными изменениями с точки зрения потребителя. Норма по блокированию санкционных ресурсов с первого взгляда также не выглядит тотальной изменой, как в случае абсурдной отмены украинского дубляжа в кино, которое, к счастью, уже отменили. В то же время, есть опасения относительно потенциальных злоупотреблений — усиление цензуры, ограничение свободы слова и свободы СМИ со стороны представителей власти. Но сначала стоит дождаться оценок независимых специалистов, особенно ввиду того, что война продолжается, а российская пропаганда никуда не исчезла.

Как всегда, законопроект еще предстоит принять с прохождением всех обязательных стадий законодательного процесса (чтение в Раде подписи президента), и окончательно редакция может иметь определенные отличия от первоначальной. В то же время в Минцифре выразили ожидание, что большинство депутатов поддержат законопроект 9463.

Loading comments...

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: