Как сообщает «Коммерсантъ Украина», Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации, (НКРСИ) одобрила законопроект «Об определении и анализе рынков услуг отрасли электронных коммуникаций». Он предполагает введение достаточно радикальных регуляторных мер.
В случае принятия этого законопроекта, НКРСИ получит право анализировать конкурентную среду на розничных рынках телекоммуникационных услуг (например мобильной связи или интернет-доступа) и определять на них игроков с существенной рыночной долей (SMP). На таких операторов может быть наложен целый комплекс регуляторных обязательств: расчет себестоимости по отдельно взятым видам услуг, запрет на установление экономически необоснованных цен и согласование с комиссией всех новых тарифных планов.
В НКРСИ не комментируют, к каким именно рынкам будет применено регулирование, ссылаясь на то, что анализ можно будет провести только после принятия закона. Однако в документе отмечается, что признать рынок неконкурентным комиссия сможет в случае наличия на нем высоких барьеров для входа новых игроков, наличия операторов с существенным рыночным преимуществом или падения самого рынка. Таким образом, неконкурентным может быть признан по меньшей мере рынок мобильной связи. Барьером на нем является высокая стоимость лицензий, а рыночные доли двух крупнейших игроков — «Киевстара» и «МТС» — превышают 30%. Кроме того, неконкурентным может быть признан рынок интернет-доступа.
«Мы перенимаем опыт Антимонопольного комитета, который достаточно сильно дробит рынки. На определенной улице в конкретном населенном пункте у вас есть выбор между несколькими провайдерами, и наша задача обязать их не завышать цены»,— говорил ранее глава НКРСИ Петр Яцук.
Последние полгода операторы пытались убедить регулятор снять законопроект с рассмотрения. Однако никаких существенных изменений с момента первоначальной публикации в законопроект внесено не было, считает член правления Интернет Ассоциации Украины Юрий Петухов.
«В комиссии нам дали понять, что их намерение ввести госрегулирование на розничных рынках непоколебимо»,— говорит Леонид Ошеров, глава совета ассоциации «Телас» (объединяет всех мобильных операторов, «Укртелеком», ряд крупных интернет-провайдеров).
Вчера НКРСИ направила законопроект на согласование в Министерство экономического развития (МЭРТ) и Антимонопольный комитет (АМКУ), после чего он будет передан в Кабинет министров Украины, а затем в Верховную раду. В АМКУ уже заявляли, что поддерживают инициативу комиссии — в прошлом году комитет и сам пытался бороться с якобы завышенными тарифами «Киевстара» и «МТС» на услуги мобильной связи. По словам Петухова, заблокировать документ может МЭРТ. Там считают, что его нормы противоречат политике дерегуляции, провозглашенной президентом. Получить комментарий от Минэкономразвития вчера не удалось, но в пресс-службе НКРСИ подтвердили факт разногласий с министерством. Согласно протоколу согласования предложений к документу, ранее МЭРТ подал к законопроекту больше всего замечаний, большинство из которых были не учтены или учтены частично.